好不容易，我們看到了一個有關中美半導體產業(yè)的“利好”新聞。新聞公布之后，中芯國際（SMIC）當日在香港股市飆升10％，在上海股市上漲5.5％，華虹（NEC）港股上漲12%。

3月11日，中國半導體行業(yè)協會（CSIA）發(fā)布了官方通告：“中美兩國半導體行業(yè)協會經過多輪討論磋商，宣布共同成立‘中美半導體產業(yè)技術和貿易限制工作組’”，雙方就“出口管制、供應鏈安全、加密等技術和貿易限制”等政策進行及時溝通，促進中美半導體產業(yè)之間的“了解和信任”，力爭通過“對話與合作”解決問題，建立“穩(wěn)健、有彈性的全球半導體價值鏈“。從今年開始，雙方將各自派遣10名來自企業(yè)界的成員，每6個月舉行一次會議。

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（圖注：在中國半導體行業(yè)協會網站上鮮明亮相的工作組新聞，在美國半導體行業(yè)協會網站毫無蹤跡）

對這樣一個有些突兀的“好消息”，產業(yè)中人的反應大多是樂見其成，但少有過分樂觀。原因在于，第一，如今中美關系的大背景下，恰逢對華技術管控的重點領域，美國政府的產業(yè)政策不存在“大轉折”的可能；第二，這個工作組的命名和議題，都是美方關注的敏感問題，雙方顯示了對話的意愿，但對話成果如何，尚無實質性“利好”先兆。

事實上，從奧馬巴任期尾聲開始，兩國就已經互視對方為“對手“。這一趨勢經過特朗普的四年任期，得以進一步凸顯和尖銳化。到了拜登時代，兩任總統(tǒng)雖然水火不融，兩黨爭斗雖然從未間斷，但在“遏制中國高科技進階”的核心策略方面，參眾兩院異口同聲，舉國上下大多贊同。

然而，拜“經濟全球化”所賜，兩個價值觀不同、利益也存在沖突的對手，即便處于政客們宣揚的“競爭大于合作”的狀態(tài)，兩國的經濟運轉早已你中有我，難說再見。如果，雙方重新建立規(guī)則、約定不可逾越的底線，那么你追我趕之際，也完全可以相機互助。例如，攜手對付共同的敵人，一起解決世界的危機——在過去的經濟、政治和外交領域，兩國都有不少成功案例；但如雙方都揪住難以解決的根本分歧不放，而非搭建雙方都可接受的合作框架、制定重大問題磋商機制，中美兩國越在經濟上高度交融，政治上就越容易陷入“左右不得”、“上下不得”的窘迫之境。過去的四年中，歷經關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)、技術封鎖和病毒“甩鍋”，從政府到民間，兩國彼此的認同率和印象分都降到谷底。

產業(yè)切割和貿易禁運，對誰都不是長久之計。對于美國而言，強行設障，不僅影響美國半導體公司的在華營收，也不利其中國制造基地的產能向全球輸送。60年來，半導體產業(yè)在美國從初具雛形開始，許多企業(yè)引以為傲的，是其遠超世界發(fā)達國家平均水準的研發(fā)投入比，是美國產業(yè)學界聯手在基礎科學、材料科學領域的大舉投入。但是，所有這些先進體制的底部，都是一個充裕的資金池——除了政府投入，更需要企業(yè)自己造血。因此，一個體量龐大的全球市場、一個高效益、低成本的產業(yè)鏈，才能幫助美國企業(yè)將研究成果轉化為巨額營收、保證高額的研發(fā)資金得以“回血”。中國，不光是美國企業(yè)賣貨收錢的巨大海外市場，還是他們生產制造、組裝轉運去其他國家掙錢的制造基地?？梢哉f，鮮有完全能夠脫離“中國制造”的美國企業(yè)；而對于中國來說，至少在未來幾十年內，“缺芯“是我們無法擺脫的痛。在本土芯片替代政策已取得明顯成效的今天，我們的芯片自給率也只有30%，而制程工藝落后臺積電將近10年。我們在最需要學習先進、埋頭追趕、廣開財源、積累實力的時候，會因為中美之間的技術封鎖被拿住“七寸”，無法施展“世界制造中心”的偉力；又因為復雜的地緣政治影響，我們還會被美國的“盟友國家”堵在國門之外。姑且不論是非曲直，中國半導體產業(yè)及其關聯產業(yè)遭受的負面影響，確實會更加深重。

此時，企業(yè)能做的有限，而政府就成為重啟中美對話的決定性力量。2015年以來，國家已在產業(yè)政策、基金扶持、本土產品采購和人才培養(yǎng)等多個層面，給予了大手筆的傾情投入；現在，我們又從這條簡單卻富有想象空間的“產業(yè)頭條”里，體會到政府在多個層面、不同角度的不懈努力。重任在肩，我們只能放開心胸，摒棄前嫌，用富有誠意的態(tài)度鋪設信任，爭取重要的企業(yè)界支持，爭得一片更加寬廣的發(fā)展空間。

明眼人已經看到，這次中美半導體行業(yè)工作組的消息發(fā)布頗有內涵。中國半導體協會CSIA要高調很多；然而美國半導體行業(yè)協會SIA至今沒有發(fā)表任何聲明。這一在美國政界舉足輕重的協會組織，核心成員?？芍苯佑绊懨绹雽w乃至整個科技產業(yè)政策。和這樣一批人重啟對話并非易事，但是，這卻是直入核心的切入點。
這些在半導體江湖跌打滾爬多年的“商界領袖”、“產業(yè)智囊”和“總統(tǒng)顧問”，對于中國產業(yè)動態(tài)有常年的深入追蹤和研究，很多都有中國市場的親身體驗。不少人擔任過歷屆總統(tǒng)“科技顧問咨詢委員會”的座上賓。奧馬巴任期， SIA就多次提出建議書，要求“審視和重塑美國半導體已丟失的產能”、“大舉加速基礎科學的研究投入“、“利用稅收政策鼓勵半導體企業(yè)的研發(fā)投入”、“嚴重關注中國半導體產業(yè)政策和大集金支持下的企業(yè)并購”等一攬子建議；今年2月11日，經歷嚴重的芯片供應鏈短缺之后，英特爾、高通、美光、AMD等一批理事成員又向拜登總統(tǒng)致函，要求政府提供資金、資助半導體產業(yè)、尤其是芯片制造業(yè)的發(fā)展。拜登迅速在2月24日發(fā)表特別行政令以示支持，表示“美國決不會在核心產品與服務上，依賴價值觀和利益點都不同的國家”。這份行政令上，“半導體”首當其沖（其他是“關鍵礦產”、“醫(yī)藥”、和“大容量電池”），美國政府將對四大產業(yè)進行為期100天的供應鏈調查，最終報告將成為后續(xù)新政的主要依據。他還特別提及，要實現“重振半導體制造業(yè)”的目標，大約需要“370億美金”，拜登承諾將在其中大力協助。

（圖注：拜登在2月24日有關半導體產業(yè)復興的特別行政令簽署儀式上）

可以想見，這樣一個組織，將以審慎和保守的態(tài)度，對待“中美半導體工作組”的設立。正因為是這樣一群務實的產業(yè)中人，我們有理由相信，工作組即便無法改變兩國產業(yè)政策的大方向，但它讓雙方核心產業(yè)界直接對話，是打開僵局的聰明的一步。雖然兩邊代表都有無須諱言的政府背景，但他們也是一群精通對方游戲規(guī)則、對大商機、大格局抱有濃厚興趣的商人。復雜的權衡，還是讓聰明的專業(yè)人士去趟路吧。

常言道，沒有危機，就沒有機會——現在，正是考驗雙方的時候。祝工作組披荊斬棘。
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